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温家宝总理在《政府事情陈诉》中提出 ，2012年要进一步完善制品油价格革新 ，推进天然气价格革新 。此前 ，国家生长和革新委员会价格司曾体现 ，能源资源价格革新将凭据经济运行情况于今年择机出台 。我国油气价格革新目标是价格由市场形成 ，但二者处于差异阶段 ，目前制品油价改重在机制革新 ，而天然气价改则主要是调整价格水平 ，之后才是市场化订价 。
油气价改市场化加速
我国天然气和制品油订价机制革新处于两个差异的阶段 。天然气价格目前还没有形成像制品油价格这样一个相对比力明确和牢固的调价机制 。自现行天然气价格机制实施以来 ，我国分别在2007年11月和2010年6月1日两次调整天然气价格 。从总体上看 ，国内天然气价格革新仍处于政府订价时期 ，重在调水平、消除矛盾 ，而非机制革新 。
资源品价格革新既关系能源行业 ，又与民生密不行分 ，是恒久受到关注的重点 。生长革新委副主任彭森日前体现 ，国内制品油订价机制革新将抓紧推出 ，目前相关方案已上报国务院 。据了解 ，本次调价细则中较大改变主要包罗两个方面 。其一是调价尺度的微调 ，包罗时间周期的缩短 ，挂靠原油品种的调治；其二是调价操作方式的调整 ，由此前生长革新委规定最高限价 ，改为由中立机构宣布 ，企业据此自行调治 。
生长革新委副秘书长、新闻发言人李朴民也体现 ，我国将稳步推进资源性产物价格革新 ，其中包罗择机实施制品油价格革新 。我国制品油价格革新的最终目标是放开价格 ，价格由市场形成 。目前我国制品油价格政策还处于向市场化迈进的过渡阶段 ，既要循序渐进 ，又迫于形势需要加快革新节奏 。我国近十几年的价格形成机制调整表明 ，市场调治的身分在逐渐增多 ，未来革新仍会坚持市场化革新的大偏向 。
“十二五”时期是我国全面构建现代能源工业体系的要害时期 。目前全球各区域天然气价格仍处于历史较低水平 ，近年内气价大幅攀升的可能性不大 ，正是我国天然气价改的较佳时期 。2011年12月26日起 ，我国在广东、广西两省(区)开展天然气价格形成机制革新试点 ，备受期待的天然气价格形成机制革新终于破题 。
我国革新天然气出厂价格形成机制的短中期目标是:进一步规范价格管理 ，逐步提高价格水平 ，协调国产气和进口气价格 ，理顺与可替代能源的关系 ，建立与可替代能源价格挂钩和动态的调整机制；恒久目标是随着竞争性市场结构的建立 ，天然气出厂价格最终通过市场竞争形成 ，政府只监督管输费和都市配送费 。
四方面入手完善现行制品油价格形成机制
从我国制品油价格形成机制的变化规律来看 ，市场化水平不停加强 。我国制品油订价机制经历了1983年以前的单一价格时期、1983年至1993年的价格双轨制时期和1994年至1995年制品油价格整马上期 ，制品油价格逐渐挣脱计划经济束缚 ，开始步入市场经济轨道 。1998年 ，制品油价格与国际市场开端接轨 ，2000年制品油价格形成机制进入“挂钩联动”阶段 ，2001年又做了进一步增补完善；2006年开始实施原油成本订价法；2008年底 ，推出了制品油价格、燃油税和交通收费3项重大革新；2009年起执行新的制品油税费革新方案；2011年8月1日 ，我国航空煤油订价进一步向市场化迈进 。
然而 ，随着形势的变化 ，现行价格机制存在的问题也逐渐显露 ，突出体现在以下三个方面:一是油价调整周期长 ，不到位 。2009年至今我国汽柴油价格调整了16次 ，无法完全适应国内制品油供需的变化和差异地域的特点 ，而且和国际价格相比还有600元/吨的价差 。二是调整存在时滞 。22个事情日的移动平均价格虽有利于削平价格颠簸 ，但无法及时反映炼油企业的原油进口成本 。三是简单的调价方式诱发了部门投机行为 。在国际油价上行或下行趋势较为明朗的情况下 ，部门社会企业通过囤积等方式牟利 。
今年 ，我国将继续完善制品油订价机制 ，此间加入两会的代表委员和业内专家认为 ，完善方案宜具有以下四个特点:
1、在市场化进程下坚持渐进式革新方式 � ？山幽煞制分种鸾ネ平姆绞� ，航煤的市场化革新已经走在前面 。由于汽油消费以私家车为主 ，而柴油消费多为农业和运输业 ，消费量也较大 ，因此 ，下一步革新的品种应是先汽油后柴油 。调价周期和可调幅度也要调整 。挂钩的油种也需要进行重新调整 。政府逐渐由订价者向价格监督者过渡 。
2、加强税收的调治作用 。我国制品油税前价格较低 ，价内从价征收带来了重复征税等问题 ，无法充实发挥税收在平抑油价颠簸和节能减排方面的作用 。价外从量征收可以在一定水平上起到自动调治作用 。
3、取消普遍性价格补助 。国内目前以价格调控和补助炼油行业大面积亏损为代价的普遍性价格补助既缺乏针对性 ，也不公正 ，今后应减少或取消普遍性的汽油价格补助 。只对公益性行业和需要补助的困难群体进行补助 。为应对高油价 ，可由各方通过特别收益金等特别收益设立稳定机制 。
4、价改应考虑社会效果 。在制品油价格革新中 ，要充实考虑经济形势、物价水平、社会和消费者的蒙受能力和国际油价水平 ，需掌握好时机也需有充实的决心 。
天然气价改破题 未来革新将呈四趋势
当前 ，国内天然气价格水平与国外相差较大 ，有些矛盾较为突出 。主要体现在:首先 ，价格调整无法及时适应供需的变化 ，我国近几次调价 ，既反面国际气价走势一致 ，也体现不出供需变化 。其次 ，国内气价低于国际水平 ，倒霉于大规模引进 。第三 ，国产天然气价格大幅低于其他可替代能源 。第四 ，天然气价格体系不尽合理 。
国家统计局数据显示 ，2006年我国已成为天然气净进口国 ，且进口数量快速增长 。到2011年 ，我国天然气进口量达314亿立方米 ，对外依存度上升至24% 。而国际市场上天然气价格通常接纳与原油或石油产物价格挂钩的方式 ，使得进口天然气价格陪同国际油价不停上涨 ，形成国产气价格低、进口气价格高的格式 。进口气价格凭据国产气价格执行 ，造成企业进口气业务巨额亏损 ，倒霉于调动经营者进口天然气积极性 。另一方面 ，国内天然气价格偏低又放大了不合理需求 ，一些地方盲目上马天然气加工项目 。长此以往 ，天然气市场供应难以保障 。
中国最大的天然气生产商中国石油董事长蒋洁敏体现 ，目前国内天然气价仅相当于同热量油价的30% ，与国际上相比仍有较大差距 ，应该予以理顺 。
值得欣喜的是 ，我国天然气天然气价改已经破题 。2011年 ，福建省、浙江金华市和河南省试行都市天然气价格联动机制 ，部门实现了上下游价格的通报 ，利于引导市场消费 ，缓解供气企业压力 。此外 ，自2011年12月26日起 ，我国在广东、广西两省(区)开展天然气价格形成机制革新试点 ，将现行以“成本加成”为主的天然气订价要领 ，改为按“市场净回值”法订价 ，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制 。这也是自2005年末生长革新委宣布天然气价格形成机制革新目标后 ，这项重大资源型产物价格革新首次获得实质性推进 。生长革新委卖力人体现 ，未来将认真总结广东、广西两省(区)天然气价格形成机制革新经验 ，评估革新措施对各方面的影响 ，取得经验后向全国推广 。
总体来看 ，未来我国天然气价格革新将主要泛起以下四个趋势:一是以“小步快跑”的方式逐步理顺国产气与进口管道气、进口LNG(液化天然气)价格的矛盾 。二是国内气价格结构与国际渐趋一致 。三是天然气的市场价格逐步凭据竞争性替代能源的热当量价格来确定 。四是逐步完善天然气价改的配套措施 。
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